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優(yōu)化五大政策組合 加大財(cái)政貨幣調(diào)控力度證券時(shí)報(bào)記者 賀覺(jué)淵
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。為推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)五大政策。其中提到,積極的財(cái)政政策要加力提效,穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。會(huì)議要求,加大宏觀政策調(diào)控力度,加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
受訪專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升需要宏觀政策加大調(diào)控力度,財(cái)政政策在明年適當(dāng)擴(kuò)張強(qiáng)支出的同時(shí),應(yīng)保證好稅收收入規(guī)模;結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具或?qū)⒊蔀槊髂曦泿耪咧饕闹衅诨A(chǔ)貨幣投放方式,而降準(zhǔn)、降息在明年仍值得期待。為形成高質(zhì)量發(fā)展合力,各類(lèi)政策必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,尤其是財(cái)政貨幣政策應(yīng)在支持政府融資、降低企業(yè)融資成本上加大聯(lián)動(dòng)。
財(cái)政適當(dāng)擴(kuò)張成共識(shí)
經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)恢復(fù)離不開(kāi)宏觀政策的呵護(hù)。中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,總體來(lái)看,財(cái)政加力、貨幣有力,就是要確保社會(huì)總需求得到有效支撐,從而使得社會(huì)總供求在一個(gè)比較高的水平和質(zhì)量上取得平衡,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)。
“2023年所面臨的壓力是超常的,我們需要在超常的政策上做一些文章。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春表示,采取超常的擴(kuò)張政策已經(jīng)形成共識(shí),包括發(fā)行特別國(guó)債與3%以上的赤字率來(lái)支持財(cái)政政策加力增效。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,明年財(cái)政政策將保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度,優(yōu)化組合赤字、專(zhuān)項(xiàng)債、貼息等工具。
中信證券宏觀經(jīng)濟(jì)首席分析師程強(qiáng)對(duì)記者表示,“保持必要財(cái)政支出強(qiáng)度”意味著明年財(cái)政總支出規(guī)模還將保持?jǐn)U大,發(fā)揮積極的逆周期調(diào)節(jié)作用。預(yù)計(jì)2023年財(cái)政赤字率有望實(shí)現(xiàn)3%~3.5%水平,新增專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模有望達(dá)到4萬(wàn)億~4.5萬(wàn)億元,支出節(jié)奏也將明顯前置到上半年。
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文對(duì)記者說(shuō),明年財(cái)政政策在做好“增支”的同時(shí),也有必要適當(dāng)減少新增減稅降費(fèi)規(guī)模來(lái)確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展,明年的減稅降費(fèi)政策重點(diǎn)或放在延續(xù)市場(chǎng)主體反映較好的階段性稅收支持政策上,確保減稅降費(fèi)支持力度不顯著退坡。
明年降準(zhǔn)降息尚可期
在2023年,如何精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策?人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)表示,簡(jiǎn)單概括就是總量要夠、結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)。
隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到“保持廣義貨幣供應(yīng)量(M2)和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配”,專(zhuān)家普遍預(yù)計(jì),隨著經(jīng)濟(jì)逐步修復(fù),明年流動(dòng)性或?qū)⑾虺B(tài)回歸,寬松幅度逐步收斂,當(dāng)前處在高位水平的M2同比增速將小幅回落。在劉元春看來(lái),明年M2同比增速預(yù)期將達(dá)11.5%左右的水平,對(duì)于支持流動(dòng)性是比較充分的。
中銀國(guó)際證券首席宏觀分析師朱啟兵指出,從貨幣政策數(shù)量型工具看,明年基礎(chǔ)貨幣投放方向有所改變。在2023年,再貸款、再貼現(xiàn)、貸款支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將成為主要的中期基礎(chǔ)貨幣投放方式,同時(shí)抵押補(bǔ)充貸款也將在一定程度上承擔(dān)穩(wěn)地產(chǎn)功能,結(jié)構(gòu)性工具一定程度上替代中期借貸便利。從貨幣政策價(jià)格型工具看,存款利率市場(chǎng)化將進(jìn)一步提升。
此外,紅塔證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖認(rèn)為,明年可能需要適度提升宏觀杠桿率以對(duì)沖外需下行的風(fēng)險(xiǎn),且科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域是資金密集型,具有融資需求量大、對(duì)融資依賴(lài)度高且需長(zhǎng)期投入等特點(diǎn),需要給予金融機(jī)構(gòu)低成本且穩(wěn)定的負(fù)債來(lái)源,預(yù)計(jì)明年降準(zhǔn)、降息也不會(huì)缺席。
優(yōu)化五大政策組合
在形成高質(zhì)量發(fā)展合力的要求下,明年各類(lèi)政策間的協(xié)調(diào)配合更加重要。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示,明年經(jīng)濟(jì)工作要多措并舉,優(yōu)化五大政策組合,用高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效落實(shí)好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。
五大政策中,財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合尤其受到專(zhuān)家學(xué)者重視。社科院學(xué)部委員、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)表示,財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合關(guān)乎整個(gè)宏觀調(diào)控的效力和效益。下一步,為政府債務(wù)融資是宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。金融部門(mén)要幫助財(cái)政部門(mén)籌資。
專(zhuān)家普遍看好作為“準(zhǔn)財(cái)政”的政策性開(kāi)發(fā)性金融工具在明年繼續(xù)發(fā)揮政策聯(lián)動(dòng)作用,配合專(zhuān)項(xiàng)債資金重點(diǎn)發(fā)力支持項(xiàng)目建設(shè)。程強(qiáng)表示,預(yù)計(jì)2023年政策性銀行專(zhuān)項(xiàng)金融工具資金支持規(guī)模將達(dá)1.5萬(wàn)億~2萬(wàn)億元。
另外,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把財(cái)政貼息工具與傳統(tǒng)財(cái)政工具并列提出,也有望成為明年政策協(xié)調(diào)配合的另一載體。財(cái)信研究院副院長(zhǎng)伍超明向記者指出,財(cái)政通過(guò)貼息的方式進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本,有利于引導(dǎo)更多低成本資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域。預(yù)計(jì)2023年財(cái)政貼息將重點(diǎn)為技改等制造業(yè)領(lǐng)域提供低成本資金。
中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志還強(qiáng)調(diào),產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策都非常重要,要加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)調(diào)配合,形成“1+1大于2”的效果。
施正文表示,相較于貨幣政策,明年“加力”的財(cái)政政策精準(zhǔn)配合各類(lèi)政策的空間更大。比如,在支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大上,可繼續(xù)延續(xù)或加大稅收支持力度;在支持科技自立自強(qiáng)與綠色低碳方面,可進(jìn)一步予以財(cái)政補(bǔ)貼;在社會(huì)民生領(lǐng)域,繼續(xù)加大“三保”支出保障等。
英國(guó)經(jīng)濟(jì)與商業(yè)研究中心:世界經(jīng)濟(jì)明年恐走向衰退英國(guó)經(jīng)濟(jì)與商業(yè)研究中心(CEBR)表示,2023年全球經(jīng)濟(jì)將面臨衰退,央行為應(yīng)對(duì)通脹采取的加息措施會(huì)導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)體萎縮。
CEBR在年度世界經(jīng)濟(jì)排行榜報(bào)告中表示,2022年全球經(jīng)濟(jì)體量首次超過(guò)100萬(wàn)億美元,但由于央行將繼續(xù)努力應(yīng)對(duì)物價(jià)飛漲,2023年恐將停滯。
“由于通脹上升導(dǎo)致利率抬高,世界經(jīng)濟(jì)明年可能面臨衰退,”CEBR的主管兼預(yù)測(cè)負(fù)責(zé)人Kay Daniel Neufeld表示。
報(bào)告補(bǔ)充道:“抗擊通脹的斗爭(zhēng)尚未勝利。我們預(yù)計(jì),盡管會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)成本,但央行行長(zhǎng)還是會(huì)在2023年堅(jiān)持抗通脹。若要將通脹率降至更能接受的水平,未來(lái)幾年的增長(zhǎng)前景將會(huì)變差。”
CEBR的調(diào)查結(jié)果比國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的最新預(yù)測(cè)更為悲觀。IMF在10月份警告稱(chēng),明年三分之一的全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)萎縮,全球GDP增速低于2%的概率為25%。
即便如此,預(yù)計(jì)到2037年,隨著發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體趕上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,全球GDP將增長(zhǎng)一倍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局轉(zhuǎn)變的同時(shí),到2037年?yáng)|亞和太平洋地區(qū)占全球產(chǎn)出的比例將超過(guò)三分之一,而歐洲比重將降至不到五分之一。
CEBR的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)自IMF的世界經(jīng)濟(jì)展望,通過(guò)內(nèi)部模型來(lái)預(yù)測(cè)增長(zhǎng)、通脹和匯率。
年末忙于改聘審計(jì)機(jī)構(gòu) 多家公司被監(jiān)管質(zhì)疑換所動(dòng)機(jī)上市公司2022年年報(bào)審計(jì)工作已經(jīng)開(kāi)始,變更2022年度審計(jì)機(jī)構(gòu)(下稱(chēng)“換所”)的上市公司數(shù)量也達(dá)到年內(nèi)高峰。數(shù)據(jù)顯示,截至12月25日,12月以來(lái)已有78家公司變更會(huì)計(jì)師事務(wù)所,此前10月?lián)Q所公司數(shù)量為73家。值得注意的是,換所的公司中不乏ST公司等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),部分公司2021年財(cái)報(bào)被出具非標(biāo)意見(jiàn),被監(jiān)管層質(zhì)疑換所動(dòng)機(jī)。
12月以來(lái),國(guó)際實(shí)業(yè)、尚榮醫(yī)療、*ST海倫、*ST中潛等多家上市公司因變更審計(jì)機(jī)構(gòu)引監(jiān)管關(guān)注。從問(wèn)詢(xún)內(nèi)容來(lái)看,交易所重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題包括變更審計(jì)機(jī)構(gòu)的具體原因,與前任審計(jì)機(jī)構(gòu)是否存在分歧,以及是否存在變更審計(jì)機(jī)構(gòu)以購(gòu)買(mǎi)審計(jì)意見(jiàn)的情形等。
國(guó)際實(shí)業(yè)此前公告稱(chēng),根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要,經(jīng)溝通公司擬改聘中興財(cái)光華會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)(下稱(chēng)“中興財(cái)光華”)為公司2022年度財(cái)務(wù)審計(jì)及內(nèi)部控制審計(jì)機(jī)構(gòu)。深交所指出,中興財(cái)光華近三年因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰3次、監(jiān)督管理措施23次、紀(jì)律處分1次;50名從業(yè)人員近三年因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰3次、監(jiān)督管理措施22次、紀(jì)律處分1次。其中,公司擬簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師范曉亮于2021年12月3日因?qū)徲?jì)程序執(zhí)行不到位,被上海證監(jiān)局出具警示函。請(qǐng)公司說(shuō)明中興財(cái)光華會(huì)計(jì)師事務(wù)所是否具備專(zhuān)業(yè)勝任能力,公司是否提前與中興財(cái)光華會(huì)計(jì)師事務(wù)所就公司2022年審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類(lèi)型形成相關(guān)安排或共識(shí),是否存在購(gòu)買(mǎi)審計(jì)意見(jiàn)的情形。
尚榮醫(yī)療也因變更審計(jì)機(jī)構(gòu)收深交所關(guān)注函,且公司2021年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告被容誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所(下稱(chēng)“容誠(chéng)所”)出具了保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。深交所要求公司說(shuō)明變更2022年審計(jì)機(jī)構(gòu)的具體原因,與前任審計(jì)機(jī)構(gòu)是否存在分歧,是否因公司與容誠(chéng)所存在分歧或因容誠(chéng)所對(duì)公司2021年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告出具保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告而更換審計(jì)機(jī)構(gòu),是否存在變更審計(jì)機(jī)構(gòu)以購(gòu)買(mǎi)審計(jì)意見(jiàn)的情形等。
退市風(fēng)險(xiǎn)高懸的ST公司也是監(jiān)管關(guān)注的重點(diǎn)。*ST中潛擬將2022年度審計(jì)機(jī)構(gòu)由亞太(集團(tuán))會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)(下稱(chēng)“亞太集團(tuán)”)變更為中審亞太會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)。*ST中潛2020年、2021年財(cái)務(wù)報(bào)告均被出具帶有持續(xù)經(jīng)營(yíng)重大不確定性段落的保留意見(jiàn),形成保留意見(jiàn)的基礎(chǔ)為2020年?duì)I業(yè)收入中1971.21萬(wàn)元銷(xiāo)售收入的確認(rèn)憑據(jù)(相關(guān)業(yè)務(wù)單據(jù))缺失,2021年仍未能證實(shí)其中的1239.78萬(wàn)元銷(xiāo)售收入的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。深交所要求*ST中潛補(bǔ)充說(shuō)明公司及亞太集團(tuán)為核實(shí)上述1239.78萬(wàn)元銷(xiāo)售收入的真實(shí)性和準(zhǔn)確性所采取的具體措施,就上述事項(xiàng)與亞太集團(tuán)進(jìn)行溝通的情況及溝通的內(nèi)容,是否因公司在有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)方面與亞太集團(tuán)存在分歧或因亞太集團(tuán)出具保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告而更換審計(jì)機(jī)構(gòu),是否存在更換審計(jì)機(jī)構(gòu)以購(gòu)買(mǎi)審計(jì)意見(jiàn)的情形。
此前已確定續(xù)聘中審眾環(huán)會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)(下稱(chēng)“中審眾環(huán)”)作為2022年度審計(jì)機(jī)構(gòu)的*ST海倫臨陣卻又突然“改口”。公司12月12日晚間發(fā)布公告稱(chēng),擬改聘2022年度審計(jì)機(jī)構(gòu)為和信會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)。公司2021年年度財(cái)務(wù)報(bào)告被中審眾環(huán)出具無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。截至目前,涉及無(wú)法表示意見(jiàn)的事項(xiàng)尚未消除。深交所除要求*ST海倫說(shuō)明,其與中審眾環(huán)的溝通情況,是否因與其存在重大意見(jiàn)分歧而換所等;還要求公司補(bǔ)充說(shuō)明與新聘會(huì)計(jì)師確定的2022年審計(jì)費(fèi)用及定價(jià)原則,審計(jì)費(fèi)用與上一年度審計(jì)費(fèi)用以及原聘會(huì)計(jì)師約定審計(jì)費(fèi)用是否存在重大差異,如是請(qǐng)說(shuō)明合理性。
一位會(huì)計(jì)師事務(wù)所人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,年末忙于改聘審計(jì)機(jī)構(gòu)的上市公司數(shù)量達(dá)到高峰,主要是因?yàn)?2月之前變更審計(jì)機(jī)構(gòu)是比較合適的時(shí)間,很多程序還能正常執(zhí)行。審計(jì)機(jī)構(gòu)要在12月對(duì)上市公司進(jìn)行預(yù)審,12月底執(zhí)行存貨監(jiān)盤(pán)。但也不乏在次年年報(bào)披露前更換審計(jì)機(jī)構(gòu)的公司,這種情況一般是公司與審計(jì)機(jī)構(gòu)本來(lái)準(zhǔn)備繼續(xù)合作,結(jié)果審計(jì)進(jìn)點(diǎn)后發(fā)現(xiàn)某些重大事項(xiàng)雙方未能達(dá)成一致意見(jiàn),然后分道揚(yáng)鑣。
業(yè)內(nèi)人士表示,審計(jì)機(jī)構(gòu)作為資本市場(chǎng)的“看門(mén)人”,在提高上市公司財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量、防范財(cái)務(wù)造假、保護(hù)投資者合法權(quán)益等方面作用凸顯。監(jiān)管緊盯上市公司尤其是ST公司換所動(dòng)機(jī),將進(jìn)一步提升證券審計(jì)市場(chǎng)透明度及上市公司財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量,不斷壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門(mén)人”責(zé)任。
明輝國(guó)際(03828)發(fā)布截至2022年6月30日止6個(gè)月中期業(yè)績(jī),收入約8.91億港元,同比增長(zhǎng)49%;公司擁有人應(yīng)占溢利約2810萬(wàn)港元,而去年同期取得公司擁有人應(yīng)占虧損約4690萬(wàn)港元;每股盈利3.9港仙;擬派中期息每股1港仙。據(jù)悉,集團(tuán)截至2022年6月30日止6個(gè)月的毛利同比增加75.9%至約1.98億港元。因集團(tuán)采取多項(xiàng)措施(包括加強(qiáng)成本控制及加大高利潤(rùn)率產(chǎn)品的銷(xiāo)售),毛利率較去年同期的18.9%上升3.4個(gè)百分點(diǎn)至22.3%。