積極的財政政策加力提效 有效支持高質(zhì)量發(fā)展——訪財政部部長劉昆
新華社北京1月3日電題：積極的財政政策加力提效 有效支持高質(zhì)量發(fā)展——訪財政部部長劉昆
新華社記者申鋮
中央經(jīng)濟工作會議指出“堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，并作出“積極的財政政策要加力提效”“加大宏觀政策調(diào)控力度”“在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風險可控”等多項部署。
2023年，積極的財政政策如何加力提效？怎樣圍繞市場主體精準施策？如何切實保障和改善民生？財政部部長劉昆日前接受了新華社記者采訪。
積極的財政政策加力提效 加大財政宏觀調(diào)控力度
問：中央經(jīng)濟工作會議提出“積極的財政政策要加力提效”。這一部署如何理解？將從哪些方面加大力度、挖掘效能？
答：中央經(jīng)濟工作會議對財政政策取向、安排提出明確要求。會議提出“積極的財政政策要加力提效”，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，兼顧了需要與可能、當前與長遠、發(fā)展與安全。
當前我國經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安。應(yīng)對這些風險挑戰(zhàn)，要求我們加大財政宏觀調(diào)控力度，優(yōu)化政策工具組合，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中，保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風險可控。
加力，就是要適度加大財政政策擴張力度。一是在財政支出強度上加力。統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規(guī)模。二是在專項債投資拉動上加力。合理安排地方政府專項債券規(guī)模，適當擴大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成投資拉動力。三是在推動財力下沉上加力。持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，兜牢兜實基層“三保”底線。
提效，就是要提升政策效能。一方面，完善稅費優(yōu)惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴大全社會投資，促進消費。同時，加強與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。
圍繞市場主體精準施策 更好發(fā)揮專項債效能
問：中央經(jīng)濟工作會議指出要“注重圍繞市場主體需求施策”“大力提振市場信心”，2023年財政政策有何具體安排？
答：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作”。我國經(jīng)濟正處在“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期。面對困難，穩(wěn)定預期、提振信心尤為關(guān)鍵。
近年來，我們實施了一系列減稅降費政策，有效改善了市場主體預期。特別是2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超過4萬億元，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
2023年，財政部門將圍繞市場主體需求精準施策，助力企業(yè)減負增能。一是助企紓困。根據(jù)實際情況，對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，并持續(xù)整治違規(guī)涉企收費。二是激發(fā)活力。在財政補助、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面，對各類市場主體一視同仁、平等對待，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是支持就業(yè)。統(tǒng)籌運用財政政策工具，多渠道支持穩(wěn)崗擴崗，幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
問：2022年專項債落地使用情況如何？2023年，在推動解決“錢等項目”問題、提升資金使用效益方面有何考慮？
答：專項債是帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的重要手段。2018年以來，累計安排新增地方政府專項債券14.6萬億元。其中，2022年截至11月末，發(fā)行新增地方政府專項債券4萬億元，支持近3萬個重點項目建設(shè)。
2023年，將適量擴大專項債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。
針對一些地方出現(xiàn)的“錢等項目”問題，我們高度重視，將進一步壓實地方政府主體責任，加強督促指導。一是將嚴格落實“資金跟著項目走”的原則，寧缺毋濫，堅決不“撒胡椒面”；二是指導地方做好專項債券項目儲備和前期工作，進一步提高項目儲備質(zhì)量，優(yōu)先支持成熟度高的項目和在建項目；三是加強項目實施進度跟蹤，對專項債券資金下達項目單位后一年仍未實際支出的，調(diào)整用于其他項目或者收回，盡快形成實物工作量。
把每一分錢都用到國計民生的關(guān)鍵處 切實保障和改善民生
問：財政部門將如何支持保障兜牢民生底線？
答：增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。財政部門必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把每一分錢都用到國計民生的關(guān)鍵處。
黨的十八大以來，財政民生投入逐年增加。2012年至2021年，國家財政性教育經(jīng)費累計投入約33萬億元，全國一般公共預算衛(wèi)生健康支出13.6萬億元、住房保障支出6萬億元，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
2023年，財政收支矛盾依然突出，但我們不會在民生支出上退步，將保持適當支出強度，持續(xù)增進民生福祉，努力讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感。
一是支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系。繼續(xù)增加對地方教育轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。研究完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。支持地方加大普惠性學前教育資源供給，改善普通高中辦學條件，落實學生資助政策。
二是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加大力度支持健全公共衛(wèi)生體系，保障好疫情防控所需資金。適當提高居民醫(yī)保財政補助標準。深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革。
三是健全社會保障體系。深入實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，積極推進多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)，保障好因疫因災(zāi)遇困群眾、老弱病殘等特殊群體的基本生活。
四是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，積極推進國家公園建設(shè)。繼續(xù)支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，涵養(yǎng)綠水青山。
五是堅決兜住基層“三保”底線。加大對地方轉(zhuǎn)移支付，向中西部地區(qū)傾斜、向縣鄉(xiāng)基層傾斜。督促地方強化預算管理，騰出資金優(yōu)先保障“三保”支出，促進基層財政平穩(wěn)運行。
加強政府債務(wù)管理 牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線
問：下一步，財政部將如何加強地方融資平臺管理，確保風險可控？
答：中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“有效防范化解重大風險”。財政部門堅持以“時時放心不下”的責任意識，加強政府債務(wù)管理，開“前門”、堵“后門”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
截至目前，我國政府債務(wù)余額占GDP的比重，低于國際通行的60%警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家水平，風險總體可控。
規(guī)范管理地方政府融資平臺公司，是防范地方政府債務(wù)風險的重要內(nèi)容。財政部對此高度重視，持續(xù)規(guī)范融資管理，嚴禁新設(shè)融資平臺公司；規(guī)范融資信息披露，嚴禁與地方政府信用掛鉤；妥善處理融資平臺公司債務(wù)和資產(chǎn)，剝離其政府融資職能，防止地方國有企業(yè)和事業(yè)單位“平臺化”。
下一步，我們將進一步打破政府兜底預期，分類推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，推動形成政府和企業(yè)界限清晰、責任明確、風險可控的良性機制，促進財政可持續(xù)發(fā)展。（完）
極米科技(688696.SH)：截至12月底已累計回購12.788萬股格隆匯1月3日丨極米科技(688696.SH)公布，截至2022年12月31日，極米科技股份有限公司已累計回購股份12.7883萬股，占公司總股本的比例為0.18%，購買的最高價為234.00元/股、最低價為165.00元/股，已支付的總金額為2332.2588萬元(不含印花稅、交易傭金等交易費用)。
（責任編輯：王治強 HF013）
“中國版ZARA”隕落！沒錢還債 七折賤賣房產(chǎn)無人問身陷困境的拉夏貝爾，再次被債務(wù)難住。阿里資產(chǎn)·司法拍賣網(wǎng)顯示，因欠款4000余萬元不還，其名下一處資產(chǎn)將被七折拍賣。
圖片來源：阿里資產(chǎn)·司法拍賣網(wǎng)
不過截至目前，尚未有人報名參與此次拍賣。
七折拍賣無人問津
阿里資產(chǎn)·司法拍賣網(wǎng)顯示，拉夏貝爾全資子公司拉夏貝爾服飾(天津)有限公司持有的位于天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)興華四支路24號的工業(yè)房地產(chǎn)將于2023年2月14日10時起至2023年2月17日10時止進行拍賣。此次拍賣的起拍價為2.28億元，較資產(chǎn)評估價3.25億元打了七折。
中國證券報記者查詢相關(guān)法律文書得知，此次拉夏貝爾名下房產(chǎn)打七折拍賣，起因為無法償還光大銀行上海漕河涇開發(fā)區(qū)支行4000余萬元欠款。根據(jù)判決，拉夏貝爾需分13期支付光大銀行上海漕河涇開發(fā)區(qū)支行4217.17萬元，其中4000萬元為貸款本金，217.17萬元為利息。
不過，因拉夏貝爾未能按期足額履行相關(guān)還款義務(wù)，光大銀行上海漕河涇開發(fā)區(qū)支行有權(quán)以拉夏貝爾天津公司的相關(guān)抵押房產(chǎn)進行協(xié)議折價，或申請以拍賣、變賣該抵押財產(chǎn)的價款清償相關(guān)債務(wù)。
由于此次拍賣的資產(chǎn)遠高于案件執(zhí)行標的，光大銀行上海漕河涇開發(fā)區(qū)支行表示，無需對拉夏貝爾相關(guān)公司其他財產(chǎn)進行凍結(jié)查封。而拍賣所得金額在償清案件執(zhí)行標的后要怎么處理，將由法院來做分配計劃。
不過，即便是七折“賤賣”，截至目前仍無人報名參與此次拍賣。“這個資產(chǎn)存在明顯瑕疵，應(yīng)該是沒有人參加拍賣的原因。”相關(guān)業(yè)內(nèi)人士說。
拍賣頁面顯示，截至2022年11月21日，除了被上海市徐匯區(qū)人民法院查封，該資產(chǎn)還被上海金融法院、上海市浦東新區(qū)人民法院等4家法院輪候查封8次。同時，截至2022年11月21日，該資產(chǎn)被拉夏貝爾天津公司使用中，部分區(qū)域有租賃，(法院/拍賣輔助機構(gòu))無鑰匙，鑰匙被占用人持有中。
圖片來源：阿里資產(chǎn)·司法拍賣網(wǎng)
剛公告暫停發(fā)布季報
名下資產(chǎn)被打折拍賣的同時，拉夏貝爾剛剛公告暫停發(fā)布季報。
2022年12月30日，拉夏貝爾公告，公司將不再自愿公布及刊發(fā)季度財務(wù)會計報告，自2023財政年度起生效。
圖片來源：公司公告
拉夏貝爾稱，《兩網(wǎng)公司及退市公司信息披露辦法》沒有刊發(fā)季度財務(wù)會計公告的要求，其修訂了公司章程，刪除了向中國證監(jiān)會派出機構(gòu)和證券交易所報送季度財務(wù)會計報告的要求。
根據(jù)拉夏貝爾最新公布的財報，其經(jīng)營狀況持續(xù)惡化。2022年三季報顯示，公司前三季度營業(yè)收入為1.51億元，同比減少58.56%；凈虧損6.44億元。截至2022年9月底，拉夏貝爾實體門店為202家，相比2021年年底減少98家。
“中國版ZARA”隕落
拉夏貝爾也曾風光無限，2014年在港交所掛牌上市，2017年登陸上交所主板，成為首個“A+H”股服裝品牌。隨后，這家女裝品牌企業(yè)快速擴張，高峰時期在全國的直營店近萬家，擁有十余個品牌陣營，被稱為“中國版ZARA”。
由于戰(zhàn)略失誤、擴張過快，2018年后，公司營業(yè)收入持續(xù)下滑、門店收縮、資產(chǎn)售賣、資產(chǎn)負債率逐年攀升，業(yè)績出現(xiàn)連續(xù)大額虧損。
為了“活下去”，自2019年開始，拉夏貝爾共關(guān)閉4391家門店，占國內(nèi)門店數(shù)量的47.37%。2021年底，拉夏貝爾的線下經(jīng)營網(wǎng)點驟減至300個。
“病來如山倒”是拉夏貝爾在2021年年報中對自身處境的描述。財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2018年至2022年前三季度，公司分別虧損1.6億元、21.66億元、18.41億元、8.21億元、6.44億元。不到5年時間，公司累計虧損已超50億元。
2022年5月，拉夏貝爾被上海證券交易所予以摘牌。終止上市后，其A股股票轉(zhuǎn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌轉(zhuǎn)讓。
彼時，公司總裁張瑩在接受媒體采訪時表示：“即便在A股退市，我們也會按照上市公司的治理規(guī)范來要求自己，以期有一天重回增長軌道，重返A(chǔ)股市場。”
明輝國際（03828）發(fā)布截至2022年6月30日止6個月中期業(yè)績，收入約8.91億港元，同比增長49%；公司擁有人應(yīng)占溢利約2810萬港元，而去年同期取得公司擁有人應(yīng)占虧損約4690萬港元；每股盈利3.9港仙；擬派中期息每股1港仙。據(jù)悉，集團截至2022年6月30日止6個月的毛利同比增加75.9%至約1.98億港元。因集團采取多項措施（包括加強成本控制及加大高利潤率產(chǎn)品的銷售），毛利率較去年同期的18.9%上升3.4個百分點至22.3%。